FUNDAMENTACIÓN

I. Características Generales

EL AES 3.0 es un potente programa orientado al procesamiento de problemas y elaboración de proyectos. Tiene su fundamento en la PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SITUACIONAL (METODO PES) que es una de las herramientas más modernas para la planificación estratégica de políticas públicas. El modelo está concebido especialmente para el procesamiento de los problemas públicos y es aplicable a cualquier organismo cuyo centro de juego no es el mercado, sino que tiene como objetivo la ciudadanía y como corolario el bien común. En tal sentido el criterio de eficiencia se traslada hacia lo social, lo económico y lo político.

La PES se basa en un análisis situacional donde intervienen todos los actores del juego social, concentrándose en problemas actuales o potenciales y no en sectores o materias. Es un método creativo, diseñado para guiar la discusión de los problemas y propone que los actores claves seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance. Ayuda a crear una disciplina de discusión en grupo y a identificar soluciones creativas a los problemas de cualquier organización pública.

2. Rasgos Generales

Es un método muy simple que trabaja con:

· Técnicas de discusión en grupos,

· Descripción de problemas,

· Análisis de causas y consecuencias de los problemas,

· Identificación de los actores relevantes en la generación.

· Mantenimiento y enfrentamiento de los problemas y su motivación frente a las acciones diseñadas para enfrentarlos,

· Selección de medios para atacar las causas principales de los problemas,
Precisión de los recursos necesarios para realizar esas acciones (elaborar planes y proyectos)

· Evaluación de la vulnerabilidad del plan o proyecto.

3. Aplicabilidad.

Es un método diseñado especialmente para procesar problemas de la naturaleza y complejidad que se presentan en el primer nivel  del sistema integral de planificación. Dentro de esta limitación, tiene una gran diversidad de aplicaciones, especialmente en organizaciones que tienen relación directa con la población, tales como ministerios, institutos, universidades, gobernaciones, alcaldías y otras similares. Es también un método eficaz y económico para captar las necesidades, crear conciencia sobre las dificultades para solucionar los problemas más importantes y establecer compromisos de acción entre las instancias de gobierno y la comunidad para enfrentar esos problemas.

4. Rol en el Sistema de Planificación

La PES es un componente dentro del sistema integral de planificación. Se trata de la planificación de primer nivel. En la concepción integral de planificación situacional el sistema comprende:

Primer Nivel: Método Planificación Estratégica Situacional (PES), aplicable por el nivel de Estado Mayor (Directores, equipos regionales, apoyos técnicos, etc.).

Segundo Nivel: Método Zopp (siglas en alemán) o PPOO (siglas en español)  que es un método de Planificación por Proyectos Orientados hacia Objetivos. Se entiende por “proyecto” cualquier tarea humana creativa. Se trata de un método más simple que el PES y de gran utilidad en los niveles intermedios que tienen buena capacidad, técnica propio o pueden obtener soporte de equipos técnicos.

Tercer Nivel: Método ALTADIR de Planificación Popular (MAPP), diseñado para planificar en la base y hacer efectivas las propuestas sobre descentralización y participación de la comunidad.

5. Impacto social

La PES es un método participativo que respeta la visión que los actores tienen de los problemas que los afectan. Esto favorece la creación de compromisos muy sólidos de las estructuras gerenciales con el análisis de problemas que realizan y las soluciones que proponen. Además, facilita la transferencia de ese compromiso a los líderes y fuerzas políticas que promuevan su aplicación en un sistema integral y participativo de dirección y planificación.

6. Objetivos

· Identificar Problemas y Necesidad para formular proyectos LOCTI, LAEES, FIDES y Comunitarios basados en el procedimiento del Método PES.

· Elaborar proyectos estratégicos de gestión de políticas públicas.

· Identificar las distintos Momentos de la Planificación Estratégica Situacional que hacen posible la viabilidad de los planes.

· Aprender a procesar de manera dinámica, participativa y rápida problemas  que puedan ser enfrentados eficientemente de acuerdo a criterios de importancia, capacidad para enfrentarlos y costos de postergación de no enfrentarlos